聯合國氣候峰會
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2024-11-24
COP29新氣候融資目標遠低需求 淘汰化石燃料之路毫無進展
低碳想創坊回應COP29談判結果
號稱『融資COP』的COP29氣候談判，最後在今天（11月24日）清晨，在混亂的情況下草草結束，融資目標從原本要求的每年1.3萬億美元的壓縮到只有3000億美元，不足四分之一，低碳想創坊對此表示極度遺憾和憤慨。
過去兩星期，低碳想創坊的同事與青年代表以NGO觀察員身分，在會議現場努力奔走，積極參與談判，期望表達對淘汰化石燃料及增大氣候融資目標的訴求。然而今屆COP29可說是史上談判氣氛最惡劣的其中一次COP，儘管COP大會表明歡迎非政府組織的參與，但大部分討論與談判均不開放予觀察員，極為限制多元聲音表態和青年參與。
事實上，加大氣候融資，已經是不能再拖延的議題。《巴黎氣候協議》維持升溫幅度1.5度的目標，發展中國家每年需要至少5.1-6.8萬億美元的氣候融資。而發展中國家在會議初期便提出到2035年前每年1.3萬億美元的目標，大部分都必須是無償援助。
然而在談判期間，發達國家一直不願就金額妥協，而且提出包括無償援助、貸款和投資等多種混合融資方式，部分發展中國家不時讓步，冀以較低金額令發達國家盡快妥協，結果只達成了每年3000億美元的融資目標，較早前目標大幅削減1萬億美元，令人無法接受。
此外，融資將應用於減緩和適應，而不包括損失與損害。如此低的融資目標對脆弱國家而言，只是杯水車薪，未能使他們有效應付日益極端的天氣事件，造成更大的人命和財物損失。
而氣候減緩亦面臨重大倒退。去年COP28談判的結果為推進能源轉型，加速淘汰化石燃料，並在2030年前，達到三倍可再生能源和雙倍能源效率的氣候承諾。本屆理應制定具體行動方案，各國提出如何落實2035年前的氣候承諾。然而議程受到以沙特阿拉伯為首的產油國及部分發展中國家反對，決議文本竟不再提及相關承諾，項目倒退成為知識交流和對話平台，而非具約束力的行動方案，阻礙能源的公義轉型。相關的談判亦一概被推遲到下一屆COP30繼續，距離2030年的承諾限期，已時日無多。
本屆唯一較有進展的是碳市場機制的談判，各國已經就碳交易登記處的職權和功能達成共識；然而漏洞依然存在，例如碳交易的透明度和誠信，以及符合人權標準的執行等。公民社會仍會密切監察其發展，並且繼續揭露機制的漏洞，促使日後的COP繼續跟進相關問題。
COP29主席國阿塞拜疆從一開始宣佈設立碳市場機制、氣候融資目標的決定，以及無法通過全球盤點和公義轉型計劃的決議，都受到各國非議。會議最後只能通過碳市場機制、氣候減緩項目和全球適應目標的文本，成效極低。儘管面對如此失望的結果，低碳想創坊更感到責任重大，期盼繼續在氣候減緩和適應上加快行動，為達到1.5度目標發揮自己應有的力量。
此外，以往在氣候談判中備受忽視的性別(Gender)議題，今次COP29在氣候減緩、適應和融資等工作上均有著墨性別議題。低碳想創坊的代表亦積極參與相關談判和游說工作，即使中途曾經遇上保守國家的阻撓，仍在多個領域確立了性別的原則，為日後推進氣候行動的性別主流化建立基礎。
低碳想創坊將於12月11日舉辦「COP29解碼：香港氣候融資與公義轉型之路」分享會，探討香港對全球氣候融資與公義轉型上可以擔當的角色，對巴黎氣候協議1.5度可以帶來的貢獻[報名連結]。而低碳想創坊的COP29青年代表團會到場分享氣候談判的經驗，繼續倡議香港的氣候政策。
低碳想創坊日內將會詳細分析COP29氣候談判結果，敬請留意。